Le projet de budget "se situe dans la ligne directe des Orientations Budgétaires débattues le 29 janvier dernier, tant dans les axes qui le structurent que dans son contenu, et dans la volonté qu'il porte de confirmer la mobilisation de Grand Besançon Métropole au service de son projet de territoire", souligne le premier vice-président. Les seules évolutions par rapport au débat d’orientations budgétaires concernent l’affectation des résultats sur les budgets annexes, "le contenu et les grands équilibres restant quant à eux inchangés".
Un cap maintenu malgré les contraintes
Le projet de territoire est présenté comme un "cap de notre Communauté urbaine", s’inscrivant "dans une trajectoire de transformation, par la dynamique programmative qu'il soutient et les grands objectifs qui le guident : les alliances, la cohésion, les transitions, l'effervescence". Dans ce cadre, la collectivité affirme se positionner "comme un acteur majeur de développement, comme l'investisseur principal du territoire et comme moteur de l'attractivité et de la proximité".
L’exécutif communautaire indique qu’il s’agit de "maintenir ce cap en 2026, malgré les contraintes renforcées et les incertitudes". Le projet de loi de finances pour 2026 "impacte pour autant tout particulièrement les intercommunalités, qui porteront la moitié des efforts demandés à l'ensemble des collectivités alors qu'elles représentent moins du quart de l'ensemble des budgets locaux".
Si Grand Besançon Métropole ne devrait pas être prélevée au titre du DILICO (Dispositif de lissage conjoncturel des recettes des collectivités locales), elle anticipe une baisse d’environ 1 million d’euros des compensations de l’État liées à l’abattement des locaux industriels. À cela s’ajoute la deuxième hausse de cotisation retraite des agents décidée nationalement en 2025 et qui représente près d'1 M€ par an sur 4 ans.
La loi de finances acte également "le décalage d'un an du versement du Fonds de Compensation pour la TVA pour les intercommunalités : cela représenterait une perte de trésorerie de 6,5 M€ en 2026 en recette d'investissement pour GBM". Ces éléments seront intégrés à la décision modificative n°1 en juin prochain. Ils constituent, selon Gabriel Baulieu, "des points de vigilance et de mobilisation majeurs car construire un territoire attractif, vivant, solidaire ne pourra se faire sans une intercommunalité forte, et plus globalement sans un bloc communal puissant".
Un effort d’investissement soutenu
Le Budget primitif 2026 s’élève à près de 388 M€. Il confirme "la dynamique de GBM tout autant que la solidité de son engagement au service du projet de territoire", assure le vice-président.
En matière d’investissement, le budget prévoit "la poursuite de l'effort exceptionnel en faveur de l'investissement, déployé ces dernières années autour de grands projets stratégiques comme de travaux d'amélioration du cadre de vie, avec 128,9 M€ programmés au Budget primitif 2026 (et plus de 175 M€ après prise en compte des crédits engagés sur 2025 et reportés sur 2026)". Cette dynamique confirme "le déploiement du Plan Pluriannuel d'Investissement ambitieux de plus de 570 M€ sur 2025-2029, dont le financement est assuré pour permettre la réalisation des opérations validées, la plupart étant lancées". Elle constitue, selon Gabriel Baulieu, "un point d'appui et de visibilité essentiel pour les entreprises et leur carnet de commandes".
À l’échelle du bloc communal, la Communauté urbaine et ses 67 communes membres, ce ne sont pas moins de 164 M€ d'investissement réalisés en 2024, et le montant devrait atteindre les 200 M€ en 2025, dont près de 112 M€ réalisés par l'intercommunalité.
Des services publics maintenus
Le budget prévoit également "un appui maintenu à la qualité des services publics communautaires, à travers des dépenses de fonctionnement prévues à hauteur de 242,6 M€, à la fois ambitieux dans son contenu et sa vision pour soutenir la dynamique et la solidarité communautaire, et maîtrisé pour garantir la préservation des équilibres financiers de long terme et conserver la vigilance dans un contexte instable".
Enfin, l’exécutif rappelle que, "dans le cadre de sa stratégie financière responsable et maîtrisée", la collectivité a su conserver "à la fois une situation budgétaire saine et sécurisée et une capacité de résistance et d'adaptation".
En résumé, "dans un contexte d'incertitudes fortes au niveau national, ce Budget 2026, de près de 388 M€, témoigne une nouvelle fois de la mobilisation de GBM, forte et maximale au regard de ses capacités de financement, tout en restant pleinement maîtrisé et responsable, pour la dynamique de son projet de territoire autour de la qualité de la vie, de l'attractivité, de la vitalité et de l'innovation, du développement économique et touristique, des transitions, en réponse aux besoins de tous les acteurs du territoire".
